行业研报 |【信通院—报告解读】:低空产业四域架构、业务现状、发展路径与2027-2035发展预测

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《低空产业高质量发展路径与策略研究报告（2025年）》由中国信通院，2026年3月发布，聚焦低空产业发展，界定低空经济内涵与“四域”产业体系，对比国内外发展差异，梳理我国低空装备、智联网等细分领域现状、趋势与路径，明确 2027-2035 年三阶段发展目标，剖析产业四大核心挑战，从五大维度提出发展建议，为低空产业高质量发展提供系统性指引

01 低空产业体系及国内外发展情况

（一）低空经济 “四域” 产业体系架构构成

低空经济是以低空空域资源为核心生产要素，以低空装备、基础设施为发展根基，以多领域多元化应用场景为核心价值牵引，以智能化空域管理体系、全流程安全保障机制为关键支撑的新型经济形态，是数字经济与实体经济深度融合的重要体现。低空产业 “四域” 是低空经济发展的物理载体，四大领域协同支撑，共同构筑低空产业发展的坚实基础。

（二）国内外低空产业发展差异化特征

国内外发展各有侧重，我国在无人机领域具备显著优势，eVTOL 与国际同步，信息通信、平台建设、应用探索形成中国特色，核心差异如下表：

02 我国低空产业发展现状和路径

一、低空装备：发展驶入快车道，新式自主航空器引领

低空装备制造业涵盖无人机、eVTOL、直升机、固定翼通用飞机整机制造，以及机体、动力、航电、飞控等上游子系统制造，是低空产业发展的基础和动力源泉

（1）发展现状

无人机：市场发展蓬勃，2025 年 7 月国家级 UOM 平台登记产品型号超 4100 款，其中航拍类超 2000 款，消费市场创新活力突出；
eVTOL：赛道市场热度高，全球设计型号超 1140 款，我国亿航通航、合翼航空获全球首个民用无人驾驶航空器运营合格证，处于适航认证关键阶段；
通用航空器：美欧企业占据绝对主导，我国在核心技术、产业链成熟度、售后服务体系等方面差距显著。

（2）发展趋势

整体呈现绿色智能、构型多元、生态协同发展特征，无人机、eVTOL 等新型低空装备整机及关键零部件成为布局重点；本体技术上，航电电池能量密度、电机效率提升推动续航能力跃升，混合动力、氢动力等新能源实现绿色发展；运行技术上，自主避障技术为飞行安全提供保障；产业层面，企业向上游核心子系统、下游应用场景延伸，构建全产业链生态体系。

（3）发展路径

无人机：从 “机身硬件 - 航电飞控系统 - 自主任务 / 场景理解” 三级进阶，集成先进传感器和人工智能算法，实现从遥控飞行到智能自主飞行的升级，具备任务理解和场景理解能力；
eVTOL：聚焦提升整体效率与安全性，优化电力推进系统、提升电池技术、减轻结构重量，破解续航短板；攻关电池热失效、飞控失效容错等安全技术，向实用化、商业化发展；
通用航空器：推动生产工艺绿色化、智能化升级，开展氢能等新能源应用研究，攻关氢燃料电池、氢内燃机等关键技术，提升经济适用性和环境友好性。

二、低空智联网：技术路径逐步清晰

低空智联网依托通信、感知、导航、算力四大功能构建低空新型信息化基础设施，负责低空数据传输处理、装备感知定位等，是低空产业规模化发展的数字底座。

1）发展现状

处于从单点通信向广域规模网联的转变期，整体网络体系及细分环节技术路线尚在探索，未形成体系化部署：

低空通信：以 433MHz 小无线、Wi-Fi 等单点通信为主，传输距离和速率受限；5G 低空通信试点逐步推进，部分地区建成规模化 5G 对空网络；
低空感知：沿用传统民航雷达、ADS-B 技术，5G-A 通感一体技术受广泛关注，华为、中兴等开展设备试验验证，但关键标准尚未启动；
低空导航：主要依赖 GPS、北斗卫星导航系统，北斗在无人机领域应用深化，提供全天候、高精度定位导航服务；
低空算力：以低空装备自带计算模块为主，正加速探索云边协同计算模式，徐州、中兴等开展相关试点验证。

（2）发展趋势

呈现多网协同、融合智能、按需部署发展特征，以 “5G/6G + 北斗 + 算网” 为核心，融合 Wi-Fi、卫星通信等技术构建低空智联网新空间；建设遵循 “航线 - 区域 - 全局” 部署态势，从零散设施向新型信息基础设施体系升级；依托 5G、北斗等自主技术优势，突破通感一体设备、北斗融合终端等关键领域，孕育低空智联网新产业。

（3）发展路径

低空通信：以 5G 公网为主、低空专网协同，按应用场景和飞行高度分级组网，构建多技术融合、多层分级、立体覆盖的通信能力；
低空感知：以多源能力融合为手段，要地场景布局雷达 + 光电融合感知体系，一般场景结合 5G-A 泛在组网和雷达远距离感知能力，形成泛在监管、重点保障的感知体系；
低空导航：以高精度北斗为基础，结合惯性导航、视觉导航等辅助定位手段，构建空地一体、高精服务的低空导航体系，满足亚米级甚至更高定位精度需求；
低空算力：以算网协同为重点，扩大算力设施覆盖、推进节点互联互通、强化智能调度，构建实时泛在、互联互通、无感接入的算力资源池，支撑低空场景大模型研发。

三、低空起降场：初期规划建设重点

低空起降场属于新型基础设施域的物理设施，包括通用机场、eVTOL 起降场、无人机起降平台等，为各类低空飞行活动提供实体支撑。

1）发展现状：仍处于起步阶段

整体处于起步阶段，通用机场数量偏少，新型起降点建设进入探索初期：2024 年底我国在册管理的通用机场 475 个，远低于美国的 1.9 万余个；2024 年 6 月深圳建成 249 个无人机起降点、开通 207 条航线；各地发布政策支撑建设，浙江、山东等省份明确 2027 年前通用机场、公共无人机起降场建设目标。

（2）发展趋势：协同管理架构转变

从单体管理模式向协同管理架构转变，运维保障系统向远程化、智能化发展；设施层面实现密集化、网络化布局，构建核心起降场 - 中转起降场 - 末梢起降场体系，融合低空交通与地面交通形成空地一体化综合交通体系；技术层面利用数字孪生、大数据、AI 等技术实现智能调度、监控，运维保障实现实时监控和预警。

四、低空平台：部署模式加速变革

低空平台以 1 个共性能力系统为技术底座，支撑空域管理、低空安全、应用赋能 3 类业务系统，按需实现各类能力分布式部署，是低空产业安全有序发展的先决条件。

（1）发展现状

呈现“国家平台统一建设、地市平台单独设计部署”的态势，跨区域互联互通困境突出：国家级 UOM 平台已投用，地方低空管理平台因缺乏标准指引各自建设，跨区域 “数据孤岛” 严重；应用赋能平台由三大运营商、互联网企业主导建设，各具特色；低空安全系统处于协调规划阶段，功能分散在其他平台；共性能力系统尚处于探索期，未实际部署。

（2）发展趋势

呈现集中规划、分级部署、按责使用发展态势，共性平台成为破解跨区域互联互通的关键；技术层面推行标准化数据格式，实现多源业务数据汇聚分析，空域管理从人工模式向秒级、万架次数字化模式升级；设施层面向 “国家 - 省 - 市” 三级协同部署演进；安全层面由点及面、从全到专，构建多维度安全要素集聚体系。

（3）发展路径

平台共性能力：依托云化部署、数字孪生、AI 大模型等技术，打造低空数据互动、智能处理的数字空间，形成统一的低空 “大脑” 底座，实现能力开放共享；
空域管理能力：引入时间变量构建四维时空框架，突破传统平面空域划分模式，实现对飞行器的精细化、动态化管理；
应用赋能能力：融合战略性航路规划与战术型动态调度规则，实现空域适飞度实时监测、飞行器无冲突最优路径规划；
安全能力：从装备安全、网络数据安全、电磁频谱安全等子领域渐次发力，建设各安全分系统 / 分平台，最终形成低空安全平台完整能力图谱。

五、低空场景：场景广泛探索，混合飞行催生新应用

低空应用分 ToB 行业融合、ToG 社会民生、ToC 新型消费三大类型，按应用成熟度与发展潜力形成三大梯队，是低空产业发展的核心牵引

（1）发展现状

第一梯队（农林植保、行业巡检）：应用成熟，农业无人机保有量超 20 万架，作业面积超 4 亿亩；南方电网无人机巡检占比达 77%，覆盖电力、管道、园区等多领域；
第二梯队（城市治理、物流运输、观光旅游）：探索重点，无锡整合 525 架无人机实现城市治理闭环处置；丰翼物流开通 1237 条航线，飞行超 133 万架次；三亚 2024 年低空旅游载客量 24.78 万人次；
第三梯队（载人飞行）：起步阶段，受技术成熟度、适航管理、安全保障等因素限制，仅开展峰飞跨城跨海、太仓至上海浦东等航线演示。

（2）发展趋势

逐步实现三大转变：从开放非管制局部空域向城市广域适飞空域拓展；从少量单机、低密度随机飞行向规模化、常态化、协同化高密度飞行转变；从单一载物飞行向载人载物混飞跃迁，低空应用商业闭环成为核心探索重点。

（3）发展路径

按梯队推进：第一梯队从单机向网联规模化发展；第二梯队完善商业模式，实现区域规模化应用；第三梯队突破技术、适航、安全瓶颈，逐步推进商业化；
按业务线演进：信息采集业务从非视距单机巡查向联网多机、智能识别升级；载物业务从航线单机飞行向区域网联规模飞行拓展；载人业务从直升机固定航线向 eVTOL 跨域飞行发展；
地域特色布局：东北、山东、新疆等聚焦农林植保；东南沿海、中部经济发达地区聚焦城市治理；新疆、华南、华东等聚焦低空物流；西南、西北及沿海地区聚焦低空文旅；珠三角、长三角聚焦载人运输。

03 产业发展态势：“局域-区域-规模”

我国低空产业整体呈现 “由单机视距到规模网联、由单一载物到载人载物混飞” 发展态势，按照 “局部试点 - 区域商用 - 规模发展” 逐步递进，各阶段核心目标、基建布局与市场规模明确。

到 2027 年-局部试点

以航线级低空应用为突破口，基础设施沿航线部署，建成超 7 万个低空起降场、3 万个以上 5G/5G-A 基站；载人装备处于产品验证关键阶段，城市治理场景初步实现小规模运营；预计市场规模达5000 亿元，其中装备整机及零部件近 2800 亿元，占比最高

到 2030 年-区域商用

低空应用从航线向局部区域发展，基础设施由线状布局向面状扩展，建成约 16 万个低空起降场、超 12 万个 5G/5G-A 基站；低空装备实现网联化，eVTOL 进入预商用阶段，物流运输实现区域规模化发展；预计市场规模攀升至1 万亿元，其中应用领域近 5000 亿元，首次成为核心增长极。

到 2035 年-规模发展

低空空应用进入全面发展时期，基础设施覆盖全域；低空装备实现载人商用，载物装备成本进一步降低；载人低空应用规模化发展；预计市场规模有望达5 万亿元，其中应用领域 3.8 万亿元，占比近 7 成，eVTOL 成为新型低空装备核心增长点

04 低空产业：面临挑战与发展建议

（一）面临挑战

顶层设计层面：部省联动机制尚在探索，各领域统筹规划不足；各地低空应用采用全量发展策略，未结合地理禀赋与产业基础形成体系化的应用实施路径，发展重点不明确。
管理模式层面：低空空域资源分配原则、使用规则仍在试点，灵活管理模式待探索；新型低空装备对现行质量安全监管体系提出挑战，工业标准、适航要求等需完善；低空安全防护体系尚未形成，安防管理模式和反制机制仍在试点，安全保障能力不足。
技术标准层面：eVTOL 核心技术、5G-A 通感等关键技术亟待突破，产业供给能力不足；低空智联网、空域管理平台等领域标准体系未建立，跨行业标准协作机制缺失；研发公共服务能力欠缺，技术与产品创新试错成本高。
产业生态层面：产业链条长、参与主体多，各环节技术产业发展水平不一致，高效协同、互促共进的发展机制未形成；市场发展预期不清晰，企业面临投资周期长、回报率低的困境，创新活力不足；缺乏国家级产业交流平台，供需对接成本高、创新效率低。。