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荣鼎研报:中国金融财政体系衰退,贷款流向低效国企

wang wang 发表于2026-03-14 16:38:58 浏览1 评论0

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荣鼎研报:中国金融财政体系衰退,贷款流向低效国企
荣鼎的一篇宏观研报将中国的金融和财政体系的状态描述为“衰退(decay)”,认为中国政府短期不太愿意进行破釜沉舟式的改革,这种低效运行终将拖累中国经济增长,最终会因量变引发质变。

金融体系分析

研报中关于金融体系的分析标题为“Doing less with less”,当前金融体系处于边际效用递减状态,长期以投资为主导的经济发展模式难以为继,M2高增长无法转化为有效社会融资需求,金融体系规模庞大但运行效率持续走低。
银行资产规模增速数据:2007年到2016年,中国所有商业银行加权平均资产规模年均增速达18.1%,2017年到2024年期间降至年均9%,增速近乎腰斩;2025年到2026年早期,该数据继续创新低。研报认为,这一方面是因为体量增大后高增长难度提升,另一方面与信贷结构问题相关。
贷款利率相关分析:LPR(贷款利率)持续下行,但19年到25年期间,低于LPR发放的贷款占比持续上升,当前LPR为3%,越来越多贷款以低于3%的利率发放。研报指出,这表面反映市场中愿意支付高息的借款人减少,深层原因是长期信贷双轨制:国央企有政府信用背书,偿债风险低,银行愿意以低利率放贷;民营企业缺乏此类背书,风险更高,贷款利率长期偏高。当前低利率贷款占比提升,实则反映民营经济贷款需求大幅萎缩,国央企成为银行放贷的主要对象,而国央企整体运行效率低于民营企业,导致大量金融资源配置给低效主体,推动金融体系逐渐僵尸化。
新增贷款规模变化:以12个月滚动平均总和为指标,新发放贷款在2023年上半年触顶,达24万亿,最新数据降至15.6万亿,社会贷款意愿明显下行。其中居民部门新增贷款从2021年起持续下行,核心原因是房地产市场收缩,居民购房意愿降低,且在缺乏优质理财产品的情况下,更多居民选择提前偿还贷款。
推演逻辑:当前市场以低效央国企为主导,高回报投资标的稀缺,投资机会减少导致新增贷款规模下降;同时信贷双轨制下,愿意支付高息的民营企业和居民部门客群萎缩,只剩国央企以低利率贷款,挤压银行净息差,导致银行利润下行,进而削弱银行承担风险和信用派生的能力,形成“贷款越少→利润越低→放贷能力越弱→贷款更少”的恶性循环,拖累投资端和整体经济增长。研报预测,2026年金融体系的僵尸化和衰退状态仍将持续并加深。

财政体系分析

研报指出中国财政体系也在持续溃烂,财政收入能力显著下降:
税收与非税收入情况:2025年税收收入同比增长0.8%,但2024年曾同比下降3.4%,此增长杯水车薪;非税收入同比下降11.3%,原因是2024年部分地方政府为缓解财政困难采取趋利性执法,2025年中央出手阻断该行为,导致罚没收入等非税收入下滑。税收与非税收入总和同比下降1.7%,2025年两者占GDP的比重仅为15.4%,远低于OECD国家平均34%的水平,甚至低于墨西哥和哥伦比亚。
土地财政情况:土地财政收入在2021年达到8.7万亿的顶峰,2025年回落至4.15万亿,当年同比降幅达15%,未能填补税收和非税收入的缺口。2025年税收、非税收入与土地出让金收入总和较2024年存在1.1万亿缺口,总规模回到2019年水平,三者占GDP的比重为25.8%,仍低于OECD国家平均水平。
财政赤字与发债情况:中国政府通过发债缓解财政困难,中央一般债、地方一般债、中央特别国债、地方专项债规模持续扩大。荣鼎测算的广义财政赤字率已达9%,研报认为这种财政溃烂状态不可持续。
金融与财政体系的关联:研报指出金融体系与财政体系的溃烂逻辑一致,金融体系中地方国企是主要贷款方,商业银行是放贷方;财政体系中地方国企主导的地方政府是发债方,商业银行是购债方,两者底层逻辑相通,最终导致地方政府通过投资拉动经济的能力捉襟见肘,传统发展模式难以为继。

政策建议与相关判断

荣鼎研报提出三项政策建议,同时认为改革面临较大阻力:
  1. 银行体系新老划断:尽快暴露并注销银行老坏账,新增贷款资源向市场化企业倾斜,减少对地方融资平台、城投的借贷,但研报认为该改革可能性几乎为零,原因是暴露坏账会推高银行不良率,侵蚀利润,甚至引发储户挤兑,引发系统性金融风险,且信贷双轨制短期难以解决,同时民营企业家创业意愿不足。此外,金融四十人论坛(CF40)的研报曾建议大幅降低贷款利率,以压低市场化企业资金成本,帮助企业在通缩环境下盈利。
  2. 广开税源:建议开辟新税源,规模达到GDP的4%~5%,具体方向包括:向居民部门征收消费税(如高糖类饮料等品类加征消费税)、增加服务业企业税源、开征房地产税。但研报认为这些税源改革推进缓慢,当前征收消费税会拖累消费,而房地产市场未见底,开征房地产税会进一步压低房价,拖累消费。
  3. 停止出口退税:中国政府已开始相关动作,2024年底取消铝和铜的出口退税,2026年1月将光伏产品出口退税率从9%下调至6%。

参考文章:https://rhg.com/research/chinas-financial-and-fiscal-decay/