中国服务业扩大开放综合试点示范区深度研究报告：战略全景、制度重塑与未来图景

摘要

本研究报告旨在全面、详尽地解析中国“服务业扩大开放综合试点示范区”（以下简称“服开区”）的战略体系。作为中国继经济特区、自由贸易试验区（FTZ）之后，在对外开放领域的又一重大制度创新，服开区承担着对接国际高标准经贸规则、推动国内服务业供给侧结构性改革、以及构建高水平开放型经济新体制的历史使命。

本报告基于2015年至2026年1月的权威政策文件、商务部及国务院发布的实施方案、以及各试点城市的具体实践案例，系统梳理了从北京“一枝独秀”到全国“1+4+6+9”雁阵布局的演进脉络。报告深入剖析了医疗、电信、金融、文旅、教育等核心服务领域的开放举措，特别是针对2023年北京“2.0方案”及2026年“大连等9城市”试点任务中关于制度型开放的最新动态进行了详细解读。通过对典型案例的复盘与前瞻性分析，本报告为理解中国服务业开放的内在逻辑、区域差异化路径及未来“十五五”时期的发展趋势提供了全景式参考。

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第一章 战略宏图：服务业扩大开放的时代逻辑与制度起源

1.1 宏观背景：从“世界工厂”到“服务大国”的跃迁

中国经济在经历了四十余年的高速增长后，正处于从“工业驱动”向“服务驱动”转型的关键十字路口。尽管中国已不仅是全球制造业中心，但服务业增加值占GDP的比重已稳定超过50%，成为经济增长的第一引擎。然而，与发达经济体相比，中国服务业在国际竞争力、供给质量、以及全要素生产率方面仍存在显著差距。长期以来，医疗、教育、金融、电信等领域存在着“准入不准营”、隐性壁垒多、规则与国际不接轨等结构性矛盾，这不仅制约了国内消费升级，也阻碍了制造业向价值链高端攀升。

在此背景下，党中央、国务院战略性地提出“以服务业为重点扩大市场准入”，并将“服务业扩大开放综合试点”提升至国家战略高度。这一举措并非简单的政策放宽，而是中国应对全球贸易保护主义抬头、稳住外资基本盘的防御性部署，更是主动对接CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等国际高标准经贸规则，倒逼国内体制机制改革的主动选择 1。

1.2 制度辨析：“服开区”与“自贸区”的双轮驱动

在深入研究服开区之前，必须厘清其与自由贸易试验区（FTZ）在制度设计上的异同与协同关系。二者构成了中国对外开放的“双轮驱动”格局，但侧重点各有不同。

自贸区（FTZ）起源于货物贸易的便利化，其核心在于海关特殊监管区域内的制度创新，逐步向投资自由化和服务贸易延伸。FTZ往往划定在城市的特定物理区域（如上海浦东、深圳前海），实行“境内关外”或特殊的围网监管模式。

相比之下，服开区（Comprehensive Pilot for Opening up Service Sector）自诞生之初就聚焦于“服务业”这一特定产业维度。其制度创新的核心在于解决服务要素（人、财、物、数）在非海关监管区域内的流动限制，以及行业准入后的监管规则重塑。最为关键的区别在于，服开区通常覆盖试点城市的全市域。这意味着服开区的政策具有更强的普惠性和城市整体性，能够推动整个城市服务业生态的重构，而非仅局限于某个开发区 4。

两者的协同效应在实践中尤为明显。例如，北京作为全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区，同时拥有自贸区片区，形成了“两区”叠加优势。自贸区作为“试验田”先行先试，成功经验通过服开区机制在全市范围内复制推广，形成了“点面结合”的开放格局 6。

1.3 战略布局的演进：“1+4+6+9”雁阵形成

经过十年的探索与扩围，中国服务业扩大开放已形成梯次分明、覆盖面广、差异化发展的“1+4+6+9”战略布局。这一布局不仅覆盖了中国经济最活跃的京津冀、长三角、珠三角、成渝地区，还将触角延伸至东北振兴区和西北内陆开放高地。

这一布局的形成，标志着中国服务业开放已从“点状突破”迈向“全域推进”的新阶段，形成了沿海与内陆统筹、东中西部协调的开放新版图。

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第二章 核心引擎：北京示范区的迭代升级与制度引领

2.1 从1.0到2.0：政策迭代的内在逻辑

北京作为全国唯一的“示范区”，其政策演进代表了国家服务业开放的风向标。从2015年成为首个试点城市，到2020年升级为示范区（1.0阶段），再到2023年底获批“2.0方案”，北京始终走在开放探索的最前沿。

• 1.0阶段（2015-2022）：破除准入壁垒。 这一阶段的重点在于打破市场准入的“天花板”和“玻璃门”。例如，允许外资设立演出经纪机构、放宽外资旅行社经营限制、允许外资在特定园区独资运营医疗机构等。这一时期的改革更多是“要素流动型”开放，解决的是“能不能进”的问题 8。

• 2.0阶段（2023年11月至今）：对接国际规则。 2023年11月，国务院批复《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》（即“2.0方案”）。相比1.0，2.0方案不再局限于单一领域的“点状”开放，而是明确提出要“开展对接国际高标准经贸规则先行先试”，聚焦“规则、规制、管理、标准”的制度型开放。这标志着改革进入了“深水区”，解决的是“进得好不好、管得顺不顺”的问题 17。

2.2 2.0方案核心亮点：全方位对标CPTPP与DEPA

北京2.0方案推出了170余项新举措，其中约40%的政策直接对标CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）和DEPA（数字经济伙伴关系协定），力求在规则层面实现与国际接轨 17。

2.2.1 数字贸易与数据跨境流动的破局

数字经济是北京的核心优势，也是2.0方案的重中之重。

• 数据基础制度： 北京被赋予了探索数据产权、流通交易、收益分配、治理等“数据基础制度”的重任，建设“数字丝绸之路经济合作试验区”。

• 数据跨境流动： 针对跨国企业最关心的“数据出境”难题，北京探索建立数据跨境流动的“白名单”制度，并在丰台区等区域深化法定数字货币试验，探索数字人民币在税费缴纳、金融创新中的应用场景。

• 数据资产化： 北京率先推行了“区块链+电子证照”及“数据资产保管箱”模式，帮助外贸企业实现数字化运营的数据安全与合规，解决了企业数据确权难、存证难的问题 8。

2.2.2 金融服务：解决“退出难”与“绿色标准”

• 创投份额转让： 针对私募股权基金（PE/VC）长期存在的“退出难”问题，北京推出了“股权投资和创业投资份额转让模式创新”。这一机制允许基金份额在特定平台进行转让，极大地提高了资本的流动性，增强了外资创投机构在京投资的信心。

• 绿色金融国际接轨： 在绿色金融领域，北京探索应用国际绿色债券评级标准，推动绿色金融标准与国际接轨，支持国际资本参与国内绿色项目投资 8。

2.2.3 知识产权与人才服务：构建“类海外”环境

• 知识产权全链条保护： 2.0方案提出“参与并推动标准必要专利国际知识产权规则研究与完善”，并在科技服务领域探索“五项结合”的知识产权保险模式，为企业的研发创新提供全方位的风险兜底。

• 外籍人才便利化： 实施外籍人才工作许可与居留许可“两证联办”，建立外籍人才办事“单一窗口”。对于高层次人才，不仅简化了签证办理流程，还提供了更加便利的停居留政策，力求打造具有国际竞争力的“类海外”人才发展环境 8。

2.3 典型案例：政策落地的回响与示范

政策的生命力在于执行，北京在试点过程中涌现出了一批具有全国示范意义的典型案例。

• 文化领域的“0001号”： 美国龙之传奇娱乐有限公司在北京天竺综合保税区成立，并获得了北京市文化和旅游局颁发的“0001号”外商独资营业性演出许可证。这标志着外资在文化演出领域准入限制的实质性突破，外资企业不再需要通过中方控股即可独立运营演出经纪业务，极大地激发了文化市场的活力 16。

• 科技服务的“丰台模式”： 丰台区构建了“前端创新信息共享、中端高效服务创新、后端推动成果转化”的科技创新全链条服务体系。通过建设全球科技创新数据库，打通了科技要素流动的堵点，显著降低了外资研发机构获取技术信息的成本，提升了区域科技服务的能级 8。

• 金融纠纷的“一站式”化解： 北京构建了“一站式、一体化、全链条”的金融纠纷多元化解机制。这一机制整合了司法、调解、仲裁等资源，不仅提高了金融案件的处理效率，也为外资金融机构在华展业提供了更完善、更透明的法治保障，优化了金融营商环境 8。

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第三章 中坚力量：六大省会城市的差异化探索

2022年底获批的沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都六个城市，承载着将北京经验向全国复制并结合地方特色进行创新的任务。国务院在批复中明确要求这六城要“开展差异化探索”，避免同质化竞争 12。

3.1 沈阳：老工业基地的“服务化”转身

作为东北振兴的桥头堡，沈阳的试点任务紧扣“制造业服务化”这一主题。

• 核心任务： 依托沈阳作为先进装备制造业基地的深厚底蕴，重点发展工业设计、供应链管理、工业软件等生产性服务业，推动“沈阳制造”向“沈阳服务”延伸。

• 特色举措： 支持沈阳发挥东北亚国际航运中心带动作用（注：虽然大连是航运中心，但沈阳作为腹地枢纽，强调物流通道的连通性），完善中欧班列通道建设。沈阳片区特别强调在风险可控前提下，利用外资提升老工业基地的服务配套能力，探索“服务+制造”的深度融合模式，为东北老工业基地的转型升级提供服务支撑 9。

3.2 南京与武汉：科教重镇的开放新篇章

这两个城市均拥有丰富的高校和科研资源，因此其试点重点均指向了“科技服务”与“创新生态”。

• 南京：全产业链创新。 南京方案中包含104项任务，重点在于技术服务和知识产权交易。南京利用其丰富的高校资源，探索建设具有全球影响力的产业科技创新中心。特色举措包括支持外商独资设立职业培训机构，引进国际先进的职业教育资源，提升本地人才的国际化水平和专业技能 23。

• 武汉：光芯屏端网与内陆高地。 武汉的90项任务紧紧围绕其优势产业——光电子信息产业（“光芯屏端网”）。作为中部地区的中心城市，武汉特别强调物流服务的开放，利用“九省通衢”的区位优势，打造内陆开放高地。此外，武汉在医疗健康领域也进行了积极探索，推动高端医疗资源的集聚 23。

3.3 杭州与成都：数字经济与国际消费的双重变奏

• 杭州：数字贸易的第一城。 “数字贸易”是杭州的金名片。依托阿里巴巴、网易等头部平台企业的聚集优势，杭州重点探索跨境电商、数字支付、数据交易等领域的规则创新。杭州方案明确提出发展数字服务、休闲旅游等八大重点产业，力求打造国际数字贸易中心，在数据跨境流动规则上先行先试 23。

• 成都：公园城市与消费中心。 作为西部开放的门户，成都重点在航空运输服务、文旅服务上发力。特色举措包括支持在成都开展航材保税维修业务，提升航空枢纽能级；放宽外资旅行社经营出境游（除台湾地区）的限制，提升成都作为国际旅游目的地的吸引力。此外，成都还通过环城生态区（CDEZ）的规划，将生态价值转化为服务业价值，探索“公园城市”下的服务业发展新模式 24。

3.4 广州：大湾区核心的规则衔接

广州的任务在于深度对接港澳，服务粤港澳大湾区建设。作为千年商都，广州重点探索与港澳在专业服务（法律、会计、建筑、工程咨询）领域的资格互认和标准对接。此外，广州在会展服务、跨境金融等领域也承担着探索“湾区标准”的重任，力求打破大湾区内部的服务要素流动壁垒 20。

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第四章 新晋力量：九城扩围与全域开放新格局

2025年4月，国务院批复同意在大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市开展服务业扩大开放综合试点。2026年1月，商务部正式印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（以下简称《试点任务》），标志着中国服务业开放进入了“沿海+内陆”全线推进、特色鲜明的新阶段 1。

4.1 九城选点的战略考量：强市与特色的结合

这九个城市均为经济实力强劲、外向型经济活跃的城市，其选点具有深远的战略考量：

• 计划单列市（大连、宁波、厦门、青岛、深圳）： 这些城市拥有独立的财政权和较高的经济管理权限，且多为港口城市，对外开放基础好，便于政策的先行先试和快速落地。

• 特大城市与经济强市（合肥、福州、西安、苏州）： 合肥是著名的“风投之城”和科技创新高地；苏州是外资高地，制造业基础雄厚；西安是“一带一路”的重要节点；福州则是两岸融合发展的示范区。这些城市各具特色，能够为全国服务业开放提供丰富多样的样本。

4.2 “159项任务”与“3项新增”：普惠与个性的统一

《试点任务》共提出159项举措，涵盖电信、医疗、金融、文旅等15类重点工作。值得注意的是，文件特别提到将此前已赋予其他试点地区的103项任务和3项新增试点任务一并推进，体现了“普惠+个性”的政策设计思路 2。

4.2.1 全面推进的任务

将北京、上海等地的成功经验直接复制到这9个城市，包括：

• 允许设立外商独资医院。

• 允许外商投资设立经营性职业技能培训机构。

• 在电信领域放宽外资股比限制等。

4.2.2 差异化探索的亮点

• 深圳：先行示范与金融创新。 发挥中国特色社会主义先行示范区优势，优化自由贸易账户（FT账户）功能，推进电子提单在航运贸易领域的试用，深化深港金融与法律服务合作，探索跨境金融监管沙盒 15。

• 苏州：生物医药与数据流动。 聚焦生物医药产业，开展生物医药研发用物品进口试点，解决研发材料通关难问题；探索高效便利安全的数据跨境流动机制。这对苏州庞大的生物医药产业集群是重大利好 15。

• 厦门与福州：对台与金砖合作。 厦门依托金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，打造离岸算力设施，探索金砖国家间的数字经济合作；福州则深化两岸经贸民生交流，支持打造两岸融合发展示范区，推动两岸服务标准共通 15。

• 青岛与大连：海洋经济。 青岛开展邮轮无目的地海上游航线试点，探索邮轮经济新模式；大连利用东北亚航运中心地位，完善物流通道，丰富航运服务业态 15。

• 西安：陆权时代的金融创新。 开展铁路运单“物权化”改革试点。这一举措旨在赋予铁路运单以金融属性（类似海运提单），这对中欧班列（长安号）的融资功能提升具有革命性意义，将有力支持内陆地区的外向型经济发展 31。

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第五章 深度解析：重点领域的开放突破与产业影响

本章将横向拉通“1+4+6+9”所有试点城市，对医疗、电信、文旅、金融、教育等核心领域的开放政策进行深度解析，揭示其背后的产业逻辑与市场机遇。

5.1 医疗健康：从“合资”到“独资”的历史性跨越

2024年9月，商务部、国家卫健委等部门发布通知，拟在医疗领域开展扩大开放试点，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，并购公立医院除外）。这一政策被视为医疗领域开放的里程碑 33。

• 政策突破与市场逻辑： 此前，外资进入医疗机构通常被限制股权比例（一般不超过70%），或者仅限于港澳台资在特定区域设立独资医院。新政彻底打破了这一天花板。这不仅意味着外资可以拥有完全的经营管理权，引入国际先进的管理理念和服务模式，也意味着中国高端医疗服务市场将迎来更激烈的竞争，倒逼本土医疗机构提升服务质量。

• 生物技术开放的深远影响： 在北京、上海、广东自贸区及海南自贸港，允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，并用于产品注册上市和生产。这是生物医药领域极为敏感但也极具商业价值的开放，将极大吸引跨国药企和生物科技公司在华设立研发中心和生产基地 34。

• 深圳速度： 深圳迅速响应，推出了26条支持措施，包括用地保障、跨境执业便利化等。2025年1月，绿叶生命科学集团在深圳前海取得了外商独资专科医院营业执照，成为政策落地后的首批受益者，展示了“深圳速度”与政策红利的即时效应 36。

5.2 电信与数字经济：增值电信业务的“破冰”

电信业涉及国家安全和网络主权，是开放难度最大的领域之一。然而，试点政策在增值电信业务上撕开了口子，显示了中国推动数字经济国际化的决心。

• 取消股比限制： 在北京示范区及沈阳、南京、杭州、广州、成都等试点城市，取消了应用商店（App Store）、互联网接入服务（ISP）、互联网数据中心（IDC）、互联网域名解析服务等业务的外资股比限制（此前通常限制在50%）。这意味着外资云服务商、互联网企业可以以独资形式在华开展核心业务，将极大促进云计算和互联网服务市场的多元化 24。

• 虚拟专用网（VPN）的开放： 允许外资企业在试点城市设立合资企业（外资股比不超过50%）提供VPN服务。这对于在华跨国公司的数据通信、全球协同办公是重大利好，解决了长期以来跨国数据连接的合规痛点 24。

• 数据跨境流动： 北京、上海、苏州等地正在探索数据出境安全评估的便利化机制，建立数据分类分级保护基础上的有序流动。这对于依赖全球数据流动的跨国企业（如研发、金融、航运）至关重要 8。

5.3 文旅与教育：消费服务的新蓝海

• 旅游服务： 允许在沈阳、南京、广州、成都等试点城市设立外商投资旅行社，并试点经营中国公民出境旅游业务（不含台湾地区）。此前，外资旅行社经营出境游受到极其严格的限制。这一开放将引入国际知名的旅游服务商，丰富出境游市场供给，提升旅游服务标准 24。

• 演出经纪： 允许在试点城市设立外商独资演出经纪机构，并将在全国范围内审批权下放至省级文旅部门（如南京、武汉、广州、成都），简化了国际演艺团体来华审批流程。这将促进国际文化交流，丰富国内文化演出市场 24。

• 职业教育： 鼓励外商独资设立经营性职业技能培训机构。上海、北京已出台具体管理办法，支持外资引入先进的职业教育课程和认证体系（如德国双元制），服务于制造业和服务业的人才升级，解决结构性就业矛盾 38。

5.4 金融服务：跨境与绿色的深度融合

• 跨境资金管理： 支持跨国公司在试点城市设立本外币一体化资金池，优化自由贸易账户功能（如深圳、上海），便利跨国企业集团内部的资金调拨和汇兑。

• 绿色金融： 支持境外保险公司、主权基金、养老基金投资绿色项目，支持在试点地区（如北京）发行绿色债券并采用国际评级。这不仅拓宽了绿色项目的融资渠道，也推动了中国绿色金融标准与国际接轨 17。

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第六章 实施成效与典型案例复盘

6.1 外资吸引力显著增强

数据显示，试点城市在服务业吸收外资方面发挥了明显的“磁石”效应。2024年，服务业扩大开放综合试点地区吸收服务业外资2932亿元人民币，占全国服务业实际使用外资的比例接近50% 37。这表明，尽管全球FDI波动，但试点城市的制度红利依然具有强大的吸引力，特别是在高技术服务业领域。

6.2 营商环境的国际化对标

• “单证电子化”： 深圳推进电子提单在航运贸易领域的试用，不仅提高了流转效率，也解决了纸质提单在国际贸易中的法律和操作风险问题，是贸易便利化的重要创新 15。

• “两证联办”： 北京对外籍高端人才实施的工作许可与居留许可“一窗受理、同时取证”，将办理时限压缩了三分之一以上。这一微小的行政改革，极大地提升了外籍人才在华工作生活的便利度和获得感 17。

6.3 典型案例：差异化路径的成功实践

• 北京“全链条”科技服务： 丰台区通过打造科技创新全链条服务“生态”体系，不仅吸引了跨国公司研发中心落地，还孵化了一批本土科技服务企业，形成了“引进-消化-服务-输出”的良性循环，证明了服务业开放对科技创新的支撑作用 8。

• 成都“公园城市”下的服务业： 成都通过环城生态区（CDEZ）的规划，将生态建设与服务业发展有机结合，吸引了高端文旅、体育赛事和绿色金融项目的落地。这一案例展示了内陆城市如何通过环境优势和生活品质优势，吸引高端服务业人才和资本，走出了一条不同于沿海城市的开放新路径 27。

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第七章 挑战、机遇与“十五五”展望 (2026-2030)

7.1 面临的挑战：内外部压力的交织

尽管成效显著，但服务业开放仍面临内外部双重挑战，需要在未来的改革中重点破解。

• 外部环境的不确定性： 全球地缘政治紧张局势可能影响跨国公司在华投资信心，特别是在数据、科技等敏感领域。“去风险”叙事下，部分外资对加大在华服务业投入持观望态度。

• 国内“玻璃门”现象： 尽管准入限制取消，但在实际经营中，标准认证、资质许可、政府采购等方面仍可能存在隐性壁垒。例如，外资医院在医保对接、医生职称评定上仍面临现实困难，影响了其市场竞争力 41。

• 国内需求不足： 房地产市场调整和人口老龄化对服务消费能力构成压力，可能影响外资服务业的盈利预期。如何提振国内消费信心，是吸引外资服务业落地的基础 42。

7.2 “十五五”期间的展望 (2026-2030)

2026年是“十五五”规划的谋篇布局之年。展望未来五年，中国服务业开放将呈现以下四大趋势：

1. 从“试点”走向“普惠”： 随着“1+4+6+9”布局的成熟，许多在试点城市验证成功的政策（如外资独资医院、增值电信开放、职业技能培训）有望在“十五五”期间推广至全国或更多城市，形成全国统一的开放大市场 44。

2. 制度型开放的深度对接： 改革的重心将从“边境上”的准入开放，彻底转向“边境后”的规则对接。在知识产权保护、竞争中立、政府采购、补贴规则、数据隐私保护等方面，将更加主动对标CPTPP和DEPA等高标准国际规则，构建透明、稳定、可预期的制度环境 45。

3. 两业融合的深化： 随着“新质生产力”的提出，生产性服务业（研发、设计、法律、金融、物流）的开放将成为支持制造业升级的关键。试点城市将更加注重引进能为本地制造业赋能的高端服务业态，形成“先进制造+现代服务”的双轮驱动模式 46。

4. 数字化与绿色化的双转型： 数字贸易和绿色金融将是未来五年服务业开放增长最快的两个赛道。数据跨境流动的规则体系将更加完善，为AI、云计算等外资企业在华发展扫清障碍；绿色金融的国际合作将进一步深化，助力中国经济的绿色低碳转型 42。

7.3 专家观点与经济预测

经济学家普遍认为，2026年中国经济增长将保持在4.5%左右，服务业将继续超越制造业，成为主要的增长引擎。虽然房地产拖累依旧，但高技术服务业和现代服务业的开放将为经济注入新动能。未来的竞争焦点在于谁能提供更透明、更可预期的法治化营商环境，这不仅是吸引外资的关键，也是激发国内市场活力的根本 3。

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结语

中国服务业扩大开放综合试点示范区，不仅是一项项具体的政策红利，更是中国在逆全球化寒流中坚持开放、拥抱世界的郑重宣言。从北京的“一枝独秀”到全国20城的“百花齐放”，服开区已经构建起一个多层次、宽领域、差异化的开放新格局。

对于地方政府而言，未来的关键在于如何用好用足试点政策，结合本地产业特色进行“二次创新”，避免政策空转；对于外资企业而言，紧盯这24个城市的“负面清单”变化和“鼓励清单”落地，将是捕捉中国市场下一轮增长机会的关键。在2026年这一“十五五”规划的前夜，我们有理由相信，一个更加开放、透明、高效的中国服务业大市场正在加速形成，为中国经济的高质量发展注入源源不断的动力。

• 官方文件与批复：1

• 行业与区域报告：6

• 新闻发布与解读：7

• 专家分析与展望：3

引用的著作

1. 商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》,  https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_32352430

2. 商务部外资司负责人就《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》答记者问, https://www.mofcom.gov.cn/syxwfb/art/2026/art_60b62246cda14ec9b269b3b12cde6ddb.html

3. The Future of China's Economy: Sectors Driving Growth in 2026 | GoGlobal, https://goglobal.com/blog/entity-establishment/the-future-of-china-economy-key-sectors-driving-growth-in-2026/

4. Have China's Pilot Free Trade Zones Improved Green Total Factor Productivity? - PMC,  https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC8583151/

5. The Role of China's Pilot Free Trade Zones in Promoting Institutional Innovation, Industrial Transformation and South-South Cooperation - UNCTAD, 访问时间为 一月 10, 2026， https://unctad.org/system/files/official-document/gds2023d5_en.pdf

6. 朝阳区发布深化国家服务业扩大开放综合示范区“2.0方案” 聚焦“两区”建设打造高水平开放新高地 - 北京市朝阳区人民政府, http://www.bjchy.gov.cn/dynamic/zwhd/4028805a8cf1a3f9018d0b0fad940a81.html

7. 五年来开放水平全面提升北京“两区”建设制度型开放走向纵深 - 证券时报,  https://www.stcn.com/article/detail/1992379.html

8. 商务部关于印发北京市服务业扩大开放综合示范区建设最佳实践案例的函, /W020220419402001501872.pdf

9. 沈阳等六城市获批开展服务业扩大开放综合试点, 访问时间为 一月 10, 2026， https://www.shenyang.gov.cn/zwgk/zwdt/bmdt/202212/t20221221_4348347.html

10. 商务部关于印发国家服务业扩大开放综合试点示范建设第三批最佳实践案例的函 - 外资司,  http://wzs.mofcom.gov.cn/zcfb/art/2025/art_56bbd6fa08bc4ea0adbdcc27ec3441a4.html

11. Recently, the State Council has approved comprehensive pilot projects for greater openness in the service sector in Shenyang, Nanjing, Hangzhou, Wuhan, Guangzhou and Chengdu, and required MOFCOM to work with relevant departments to promote these projects. Could you please introduce these pilot projects and areas of future work?(2022-12-23) - China's Ministry of Commerce,  http://english.mofcom.gov.cn/PressConferenceHomepage/ServiceTrade/art/2023/art_aa536c4d3e974b74ab43620b2ae1019a.html

12. 国函〔2022〕135号《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》， https://www.waizi.org.cn/law/138667.html

13. 服务业扩大开放新试点锚定六城六特色 - 中国改革论坛， http://www.chinareform.org.cn/2023/0111/37122.shtml

14. 商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》， https://www.mofcom.gov.cn/syxwfb/art/2026/art_938583ec6c9d446389f646af2d4f650b.html

15. 商务部印发大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务， https://www.guandian.cn/article/20260109/536736.html

16. 服务业开放引擎更强劲 - 人民日报， http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2023-01/03/content_25957352.htm

17. 北京深化服务业扩大开放示范区建设2.0方案获批170余项试点为高 ...,  https://www.beijing.gov.cn/ywdt/yaowen/202311/t20231125_3309545.html

18. 详解《支持北京深化建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》 - 时政, 2026， http://politics.people.com.cn/n1/2023/1124/c1001-40125546.html

19. 推进69项重点任务塑造“类海外”政务服务环境“2.0方案”发布丰台区深化服务业扩大开放综合示范区建设 - 北京市人民政府， https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gqrd/202410/t20241028_3929763.html

20. 国务院部署在6市开展服务业扩大开放综合试点并批复试点总体方案365bet娱乐场客户端,  https://bjdzzs.com/www/article/xwfb/xwrcxw/202301/20230103378439/

21. China launches pilot programs to further open up service sector， https://english.www.gov.cn/policies/latestreleases/202212/20/content_WS63a131eec6d0a757729e497c.html

22. Advanced opening-up highlights Shenyang's role as global cooperation hub-Business-沈阳市人民政府， https://www.shenyang.gov.cn/english/business/202305/t20230524_4469599.html

23. 6 cities are entitle by national pilot progromme of the service sector in China， https://www.cbbdc.org/nd.jsp?id=27

24. China further opens up service sector in 6 cities - Ecns.cn,  http://www.ecns.cn/news/economy/2024-07-12/detail-iheecsuk6421102.shtml

25. Service industry's opening-up could do with some synergy - Opinion - Chinadaily.com.cn， https://www.chinadaily.com.cn/a/202302/10/WS63e58307a31057c47ebadf61.html

26. China accelerates services opening-up, injects more certainty into world， https://english.www.gov.cn/policies/policywatch/202504/22/content_WS6806d37dc6d0868f4e8f1f16.html

27. The Planning and Development of the Chengdu Ecological Zone (CDEZ): A Case study of peri-urban planning for sustainable land management and urban-rural integration - Satoyama Initiative， https://satoyamainitiative.org/case_studies/the-planning-and-development-of-the-chengdu-ecological-zone-cdez-a-case-study-of-peri-urban-planning-for-sustainable-land-management-and-urban-rural-integration/

28. Guangzhou announces further measures to strengthen opening-up and facilitate foreign trade and investment - Guangdong News, ， https://www.newsgd.com/node_99363c4f3b/2962bbd953.shtml

29. Guangzhou's 130 Pilot Opening Measures to Boost Hong Kong Service Sector's GBA Opportunities | HKTDC Research,  https://research.hktdc.com/en/article/MTQxNzAyODgzOQ

30. China expands pilot programs to accelerate service opening up, ， https://english.www.gov.cn/policies/latestreleases/202504/11/content_WS67f918edc6d0868f4e8f19c1.html

31. 商务部外资司负责人就《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》答记者问， https://finance.eastmoney.com/a/202601093614619358.html

32. China Adds Nine Pilot Cities to Expand Service Sector Opening-Up - Yicai Global， https://www.yicaiglobal.com/news/china-adds-nine-pilot-cities-to-expand-service-sector-opening-up

33. 关于印发独资医院领域扩大开放试点工作方案的通知 - 国家卫生健康委, ， https://www.nhc.gov.cn/yzygj/c100068/202411/534879559b7a464d97cc71f307f724f3.shtml

34. China to allow wholly foreign-owned hospitals in certain areas, ， https://en.nhc.gov.cn/2024-09/09/c_86357.htm

35. China further opens up its healthcare sector to foreign investors | Global law firm， https://www.nortonrosefulbright.com/en/knowledge/publications/98f3ff2e/china-further-opens-up-its-healthcare-sector-to-foreign-investors

36. 深圳推出“26条”措施，支持外商独资医院落地， https://wjw.sz.gov.cn/wzx/content/post_12084772.html

37. China Deepens Service Sector Reform with New Pilot Program Expansion, 访问时间为 一月 10, 2026， https://www.china-briefing.com/news/chinas-services-sector-opening-pilot-programs/

38. China's Vocational Training Industry: Opportunities for Foreign Investment - China Guide， https://www.china-briefing.com/doing-business-guide/china/sector-insights/china-s-vocational-training-industry-opportunities-for-foreign-investment

39. FAQ - China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone,  https://en-shftz.pudong.gov.cn/faq/

40. China accelerates opening up of services sector, unlocking new opportunities - Qiushi， https://en.qstheory.cn/2025-06/23/c_1102254.htm

41. China's New Era of Foreign Investment in Hospitals - AHK Greater China， https://china.ahk.de/en/news/china-s-new-era-of-foreign-investment-in-hospitals

42. Outlook of macro economy and industries in 2026 | Deloitte China Monthly Report Issue 101， https://www.deloitte.com/cn/en/our-thinking/research/issue101.html

43. China's Economy November 2025: Year-End Review and 2026 Outlook， https://www.china-briefing.com/news/chinas-economy-in-november-2025-year-end-review-and-2026-outlook/

44. Bringing China's services sector to the forefront - Lundgreens Investor Insights, 访问时间为 一月 10, 2026， https://www.lundgreensinvestorinsights.com/bringing-chinas-services-sector-to-the-forefront/

45. China's 15th five-year plan signals a new phase of strategic adaptation， https://www.weforum.org/stories/2025/10/how-china-s-15th-five-year-plan-signals-a-new-phase-of-strategic-adaptation/

46. China's 15th Five-Year Plan Recommendations - Key Takeaways for Foreign Businesses， https://www.china-briefing.com/news/chinas-15th-five-year-plan-recommendations-key-takeaways-for-foreign-businesses/

47. China's Five-Year Plan bets on a risky new direction | Chatham House， https://www.chathamhouse.org/publications/the-world-today/2025-12/chinas-five-year-plan-bets-risky-new-direction

48. 6城市获批开展服务业扩大开放综合试点 - 中国政府网， https://www.gov.cn/xinwen/2022-12/20/content_5732796.htm

49. 国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复, ， https://www.shanghaiinvest.com/cn/viewfile.php?id=18196

50. 国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复, ， https://www.nhc.gov.cn/bgt/gwywj2/202212/44ebff4e0c174b90a76f97d83f7fb6a1.shtml

51. 商务部关于印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》的通知, ， https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_099ceb387d4f48feaac151e352f87402.html

52. 十大案例带你看北京服务业扩大开放成果 - 商务部, ， https://dcj.mofcom.gov.cn/article/tj/tjqt/202109/20210903200368.shtml

53. 商务部：推进大连等9城市服务业扩大开放综合试点工作 - 新浪财经， https://finance.sina.com.cn/roll/2026-01-10/doc-inhftymf0109251.shtml?cre=tianyi&mod=pchp&loc=26&r=0&rfunc=45&tj=cxvertical_pc_hp&tr=12

54. Service sector's opening-up to accelerate - Chinadaily.com.cn, ， https://global.chinadaily.com.cn/a/202504/22/WS6806f4cfa3104d9fd3820c42.html